Уважаемый Президент Моше Кантор,
Уважаемый Президент Александр Квасьневский,
Дамы и господа,
Когда немногим более месяца назад мне предложили принять участие в этом симпозиуме, который проходит под лозунгом «Вместе строим будущее Европы»,моим однозначным ответом было «Я буду участвовать!». И не только потому, что я являюсь членом Европейской комиссии, которая обязана обеспечивать уважение к основным правам в Европейском союзе, но и по причине, о которой я не раз имел возможность высказаться, — моя приверженность демократическим принципам настолько глубока, насколько сильно мое отвращение ко всем формам расизма, антисемитизма и ксенофобии. Этот симпозиум является важным событием, которое напоминает нам о том, что без осознания общего прошлого и без общих ценностей мы не сможем построить будущее Европы.
Суть проблемы ясна: антисемитизм, расизм и ксенофобия являются теми бедствиями, которые сегодня, как никогда, требуют общей мобилизации для противостояния им.
Последние данные, опубликованные Агентством по фундаментальным правам, не могут не вызывать озабоченности. Если в 2007 году наблюдалось уменьшение числа происшествий в 7 из 9 стран-участниц, которые ведут официальную статистику, то в последние месяцы зафиксирован рост инцидентов. Расследование показывает усиление антисемитских настроений и стойкость застывших стереотипов.
К примеру, я был поражен, узнав о том, что согласно опросу, проведенному Антидиффамационной лигой, в семи странах-участницах [Австрии, Франции, Венгрии, Польше, Германии, ИспаниииСоединенномКоролевстве] 31% опрошенных ответили, что евреи, работающие в финансовом секторе, несут ответственность за сегодняшний мировой экономический кризис.
Я огорчен словами Жана-Мари Ле Пена, которыйвочереднойраз, теперьвстенахЕвропейскогопарламента, называет газовые камеры «лишь эпизодом в истории Второй мировой войны». Это позор, недопустимая провокация, и оскорбление для всех жителей Европы. Реакция депутата Мартина Шульца заслуживает нашего одобрения.
Молчание, бездействие или приуменьшение значимости происходящего не являются лучшим решением проблемы. Настало время мобилизовать усилия для того, чтобы напрямик и во всеуслышание утвердить наши принципы и объединить силы для действий.
Тема экономического кризиса способна лишь разжечь ксенофобию, расизм иантисемитизм, в частности, когда кризис обсуждают те, кто пытается усилить такие настроения.
Скоро должна состояться Конференция по обзору Дурбанского процесса. Необходимо проявить крайнюю бдительность. Союз должен быть готов бескомпромиссно прореагировать в том случае, если будут предложены неприемлемые проекты документов.
Уверяю вас, что я буду лично следить за приготовлениями к Конференции и буду делать это очень внимательно. Я хочу быть уверен в том, что существующие законодательные нормы в отношении борьбы против расизма и ксенофобии, включая антисемитизм и дискриминацию, не станут предметом компромисса. При необходимости мы готовы обратиться к странам-членам ЕС с тем, чтобы они все как одна отказались от участия в этой Конференции, если до или во время ее проведения будет совершена попытка пренебречь ценностями, лежащими в основе EC. Не может идти и речи о том, чтобы согласиться на достижение компромисса любой ценой, если документ наносит ущерб этим ценностям.
Что делать? В первую очередь необходимо без колебания и со всей решительностью отвергнуть, осудить и выступить против любой формы расизма и антисемитизма. Нельзя ни банализировать, ни забывать актуальность проблемы.
Комиссия продолжит напрямик и во всеуслышание настаивать на том, что расизму и антисемитизму нет места ни в Европейском союзе, ни в другой части мира. Ничто не способно оправдать расизм и антисемитизм – ни международная политическая ситуация, ни экономическое или социальное положение.
Особую важность имеет роль и ответственность государственной власти и политических лидеров Европы. Они должны показать пример, отвергнув все формы расизма и используя все имеющиеся в их распоряжении возможности для борьбы с этим явлением, включая преследование виновников расистских нападений.
История показала нам, как в контексте экономического кризиса то, что мы сегодня называем «пропагандой ненависти», приводит к трагедиям, и насколько в этом отношении необходимо сохранять бдительность.
Разумеется, Комиссия может и должна обеспечивать уважение основных прав, однако обязанностью властей стран-участниц является охрана и защита основных прав, а также борьба против расизма, ксенофобии и антисемитизма.
Тем не менее, деятельность Комиссии по борьбе против расизма, ксенофобии и антисемитизма является непоколебимой с применением всех полномочий, которыми располагает Комиссия в рамках существующих международных договоренностей. Комиссия внимательно следит за ситуацией вокруг этих явлений, сложившейся в странах-участницах, а также в том, что касается расширения Союза, — в странах, являющихся кандидатами и потенциальными кандидатами на вступление.
Я рад, что в ноябре 2008 года нам удалось получить новый очень важный юридический инструмент: это рамочное Решение Совета по расизму и ксенофобии. Это Решение признает наказуемыми такие умышленные действия, как публичное подстрекательство к дискриминации, насилию или разжигание ненависти по отношению к группе лиц или ее членам, выделяемым по расовому признаку, цвету кожи, вероисповеданию, принадлежности, национальности или происхождению. Текст Решения признает в равной степени наказуемыми публичную пропаганду, отрицание или преуменьшение значения преступлений против человечества и военных преступлений. Подстрекательство к дискриминации, насилию или ненависти является наказуемым, даже если оно совершается посредством радиовещания или публичного распространения письменных материалов, изображений или другими средствами.
Этоттекст призван сделать так, чтобы схожие поступки, мотивированные расизмом и ксенофобией, стали наказуемыми во всех странах-участницах благодаря принятию общих определений и сближению санкций в соответствии с методами, принятыми всеми рамочными решениями по унификации.
Это рамочное решение должно быть принято к выполнению странами-участницами не позже 2010 года. Я намерен пристально следить за ходом этой работы вплоть до полной уверенности в том, что решение надлежащим образом и полностью применяется всеми странами-участницами Союза.
Также значимыми средствами являются прочие нормы европейского законодательства, такие как директивы против дискриминации или директива о деятельности аудиовизуальных средств массовой информации, запрещающая любые материалы, содержание которых пропагандирует расовую ненависть, основанную на происхождении, вероисповедании или национальной принадлежности.
Однако также необходимо пропагандировать наши ценности. В этом отношении существуют другие средства, которые мы также можем использовать для достижения большей эффективности, такие как программы финансирования. Такие средства могут позволить вести работу в сфере образования и подготовки молодого поколения, а также в развитии межкультурного диалога.
В частности, не так давно Агентство по основным правам в Вене опубликовало «Школьную программу на 2009 год»:этоучебная программа, доступная, в частности, на французском, английском и немецком языках, целью которой является развитие интереса молодежи к основным правам. Помимо прочего, программа иллюстрирует важность осведомленности о таком явлении, как Холокост, в наши дни. В реализации этого проекта принимает участие Яд Вашем. Это руководство будет в скором времени переведено на все языки Союза.
Агентство также приступило к реализации проекта «Значениепамятныхмест, историческихместимузееввобразованиивобластиХолокостаиправчеловекавЕС». Этот проект ставит целью осведомление специалистов о значении исторических мест и выставок для школьного образования в области Холокоста и основных прав. Он поможет воспитателям и другим заинтересованным лицам при разработке надлежащих средств обучения.
В более долгосрочной перспективе Агентство намерено разработать практическое руководство по возможности совмещения образования в области Холокоста и образования в области основных прав в Европейском союзе.
Схожим образом рассматривается важная инициатива, посвященная памяти жертв нацизма и сталинизма, которая призвана способствовать сохранению памяти о преступлениях тоталитаризма и привлечению общественного внимания, особенно молодых поколений.
Это сложный, однако, важный процесс, и его важность подчеркивается не только с точки зрения улучшения осведомленности, понимания и участия в общей истории Европейского Союза, — это также вопрос, имеющий отношение к будущему объединения Европы. Процесс интеграции – это не только экономический процесс, он также имеет культурный и исторический аспекты. Берлинская декларация, принятая 25 марта 2007 года, напоминает нам о том, что «Европейскаяинтеграцияпозволиланамусвоитьуроккровопролитныхконфликтовигорькойистории».
Мне приятно видеть, что на симпозиуме, который собрал нас сегодня, присутствуют представители мусульманских и христианских общин. Их присутствие подчеркивает необходимость «Совместного строительства будущего Европы», а также свидетельствует о том, что с каждым днем все более оформляется свободное, безопасное и справедливое европейское пространство, что в равной степени касается и основных прав.
Сегодня, после Тампере, после Гааги, мы готовы сформулировать новую многолетнюю программу, содержащую будущие приоритеты свободного, безопасного и справедливого пространства, «Стокгольмскую программу», рассчитанную на 2010-2014 годы.
Хочу заверить вас в том, что в основу этой программы ляжет абсолютное уважение Союза к основным правам, а также в том, что в центре нашего внимания должна находиться человеческая личность, что подразумевает как европейского гражданина, так и выходца другой страны, проживающего на территории Европы. Необходимо построить такую Европу, которая в результате станет благом для граждан, защитив их права, обеспечив их безопасность и поддержку, в частности, наиболее уязвимых членов общества. По этой причине борьба против расизма и ксенофобии, включая антисемитизм, и в целом уважение и развитие основных прав, является абсолютным приоритетов данной программы.
